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尊敬的吳崗等代表：

　　深圳市七屆人大一次會議代表建議第20210087號“推進(jìn)沙頭角免稅購物中心項目的建議”已收悉，感謝各位代表對鹽田區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)心和支持。鹽田區(qū)為該建議的主辦單位，結(jié)合工作職能，現(xiàn)將辦理意見答復(fù)如下。

　　為響應(yīng)國家粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略部署，推動鹽田經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，鹽田區(qū)委區(qū)政府主動謀劃了沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)重大平臺，2019年沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)正式列入市委、市政府年度重點工作，也列入了深圳市口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；2021年4月27日，深圳市第七次黨代會報告明確指出：要引導(dǎo)境外高端消費回流，規(guī)劃建設(shè)沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)，探索建設(shè)國際免稅城。此外，鹽田區(qū)還積極主動加強與香港的對接，推動共同開發(fā)建設(shè)合作區(qū)。

　　一、關(guān)于“24小時通關(guān)和延長海關(guān)查驗時間，提升沙頭角邊境特別管理區(qū)免稅額度”的建議

　　針對長期制約中英街的體制機(jī)制問題，鹽田區(qū)多次就調(diào)整免稅購物額度、延長通關(guān)時間等問題，與海關(guān)、邊檢部門積極溝通。對于延長中英街通關(guān)時間，鹽田區(qū)與邊檢部門已基本達(dá)成共識，但實行24小時通關(guān)涉及大量的人力、物力、財力，接下來鹽田區(qū)將與邊檢部門緊密配合共同向國家移民局爭取政策支持，解決相關(guān)工作人員編制及經(jīng)費保障等問題。2021年3月25日，鹽田區(qū)與深圳海關(guān)座談，該部門表示，目前深圳海關(guān)正在對相關(guān)管理條例進(jìn)行修編并報海關(guān)總署批準(zhǔn)，有望通過對標(biāo)口岸驗放標(biāo)準(zhǔn)，將額度提升至5000元；更高的免稅購物額度調(diào)整屬中央事權(quán)，需由財政部牽頭，協(xié)同相關(guān)單位，報國務(wù)院批準(zhǔn)。此外，鹽田區(qū)建設(shè)了中英街第二通道，目前第二通道主體建設(shè)已經(jīng)完成，設(shè)施設(shè)備已經(jīng)安裝到位，并完成基礎(chǔ)調(diào)試。啟用后第二通道可實現(xiàn)中英街居民、學(xué)童、游客通關(guān)分流，大大緩解現(xiàn)關(guān)口通行壓力，提高通關(guān)效率。下一步鹽田區(qū)將繼續(xù)加強與海關(guān)邊檢部門的溝通，積極推動24小時通關(guān)、查驗以及限額政策突破。

　　二、關(guān)于“加快推動中英街跨境電商平臺建設(shè)”的建議

　　為優(yōu)化中英街商業(yè)模式，提振商圈活力，帶動消費升級，提升游客購物體驗，解決貨難出的問題，鹽田區(qū)主動謀劃建立中英街跨境電商平臺，該平臺是一個整合監(jiān)管物流倉儲配送、商戶服務(wù)精準(zhǔn)管理、智慧電商服務(wù)平臺、國際商務(wù)社交領(lǐng)地、全球商品展示體驗、旅游購物休閑消費六大板塊服務(wù)于一體的多功能旅游消費綜合服務(wù)平臺。同時為加快平臺建設(shè)，已為平臺建設(shè)選取了三個備選場站。

　　三、關(guān)于“沙頭角口岸重建推動免稅城建設(shè)”的建議

　　鹽田區(qū)啟動了沙頭角口岸重建概念研究，項目建設(shè)內(nèi)容主要包括口岸樞紐、國際旅游服務(wù)和國際化特色消費中心三大功能，其中，國際特色消費中心規(guī)劃建設(shè)面積10萬平方米，利用沙深路地下空間構(gòu)建沙頭角口岸與中英街聯(lián)系的通道，承載中英街延伸功能，積極爭取中英街免稅購物政策延伸到沙頭角口岸。沙頭角口岸重建概念研究報告已于2020年9月、12月先后向常務(wù)副市長、市長匯報，并于2021年4月13日報請市委進(jìn)行研究，目前根據(jù)市區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求，繼續(xù)修改完善概念研究，同時積極協(xié)調(diào)市委辦公廳盡快安排會議聽取我區(qū)匯報。8月16日，市領(lǐng)導(dǎo)學(xué)峰常委主持召開專題會議研究沙頭角口岸重建工作，充分肯定沙頭角口岸采取站城一體、立體綜合開發(fā)的創(chuàng)新理念，并同意組建沙頭角口岸重建指揮部。下一步根據(jù)會議精神形成指揮部工作方案，加快推進(jìn)項目進(jìn)度。

　　四、關(guān)于“通過綜合授權(quán)改革機(jī)遇，解決中英街限額、限時通關(guān)突破”的建議

　　根據(jù)深圳市綜合授權(quán)改革申報通知相關(guān)要求，鹽田區(qū)初步提出了“中英街管理模式改革”試點項目，在沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)框架下，進(jìn)一步明確中英街定位，積極推動功能定位由軍事管制區(qū)、邊境特別管理區(qū)向經(jīng)濟(jì)合作區(qū)轉(zhuǎn)變，探索中英街管理模式調(diào)整。一是放寬免稅購物額度，出入鎮(zhèn)人員中持一次性通行證的人員，在單次免稅購物限額的基礎(chǔ)上，可以季度或半年度免稅總額累計使用。二是延長游客通關(guān)時長，實現(xiàn)24小時通關(guān)。三是適當(dāng)放寬境外港澳臺及外籍人士進(jìn)入中英街限制，設(shè)置準(zhǔn)入門檻。接下來，鹽田區(qū)將緊緊抓住綜合授權(quán)改革機(jī)會，跟進(jìn)項目申報。

　　下一步，鹽田區(qū)將持續(xù)跟進(jìn)相關(guān)事宜。再次感謝您對鹽田區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)心和支持！

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